宁夏回族自治区副主席姚爱兴：食品安全工作是连接百姓生命的高压线，是连接百姓健康的生命线，抓食品安全就是抓民生。
一、人文环境
宁夏位于“丝绸之路”上，历史上曾是东西部交通贸易的重要通道，作为黄河流经的地区，这里同样有古老悠久的黄河文明。宁夏地处黄土高原与内蒙古高原的过渡地带，地势南高北低。
“塞上明珠”青铜峡市，位于黄河上游宁夏平原中部。牛首、峡口两山对峙，黄河穿峡而过，山光水色相映，宛如开然铜镜，“青铜峡”由此而得名。青铜峡市地理位置优越，自然条件得天独厚，具有丰富的土地、水利、电力、矿产、旅游等资源。青铜峡市地势平坦，土地肥沃，排灌便利，气候适宜，具有发展农业的巨大优势，农业历来是优势产业和支柱产业。粮食总产量连续12年排在全区第一位，产量约占全区的十分之一，提供的商品粮约占全区的六分之一，为全国商品粮基地市县之一和自治区科技兴农试点市，获“全国林业百强县”殊荣。盛产小麦、水稻、玉米、大豆等粮食作物以及肉奶、禽蛋、蔬菜、果品等各类农副产品。地表形态复杂多样，为经济发展提供了不同的条件。
二、项目背景
青铜峡市作为被列入“国家食品安全示范县”的首批城市，结合本地食品安全现状，采取“七统一，四结合”的方式，扎实推进创建活动。
“七统一”即统一食品生产经营公示栏规格、内容（证照、制度、消费警示、监督举报电话）和位置悬挂，统一日常监管登记表，统一索证、索票、食品质量检测资料的保存，统一进销台帐填写、统一印制食品销售凭证，统一“三防”设施，统一制定超市、市场、小商店、小餐厅、小作坊的创建标准。
“四结合”即结合严把食品市场准入质量关，继续推行实施食品经营者自律制度建设，引导和监督食品经营者建立和落实进货验收、索证索票、质量承诺等自律制度；结合季节性、节日食品特点开展食品市场专项执法检查和食品快速检测，切实保障人民群众食品消费安全；结合无证无照生产经营专项检查，严厉打击各种食品生产经营违法行为；结合创建工作，促农村食品安全放心店（超市）、农村食品餐饮示范店、农村生产加工示范小作坊的规范经营。
为了从源头上对辖区内514家商场的16000余种食品进行更好的监管，2008年起，青铜峡工商局与中国电信宁夏公司合作，在全市开展“电子警察”试点工程。
三、客户需求
1、解决重点市场的食品安全与执法监督问题
重点对食品批发市场、农贸市场等进行监督检查；尤其要加大对食品商店和农村地区食品小摊点、小作坊、小食杂店等食品生产经营单位的检查。加大与人民群众生活密切相关的粮食、肉类、蔬菜、奶制品、豆制品、调味品、酒类等产品和儿童食品、旅游食品、快餐熟食和地方特色食品的抽检力度，公布检测结果，引导消费。坚决取缔无证（照）生产经营食品“黑窝点”，严厉打击生产经营不合格食品的违法行为。
2、能够落实食品安全监管责任
强化“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的责任体系，认真落实食品安全责任制和责任追究制。各食品安全监管部门要加强协调，密切配合，形成食品安全工作合力；要严格按照国务院《特别规定》的要求，加大督促和查处力度，落实各项食品安全工作措施。
3、可以及时做好应急预警工作
对群众举报、投诉问题要及时进行处理；对突发事件做到快速反应、果断处置、有效应对，力争在第一时间和第一现场予以控制和处理。
4、发挥“三位一体”的监管作用，让消费者参与到食品安全工作中来
发挥新闻媒体舆论监督作用，及时曝光食品违法犯罪案件，大力宣传优质食品、优良品牌和名优企业，引导公众正确选购食品。广泛宣传食品安全常识，普及科学饮食知识，增强公众的食品安全和自我防护意识，努力营造人人关注食品安全、参与食品安全的良好社会氛围。
四、解决方案及实施部署
1、加强对批发户的监管
根据宁夏自治区食品市场进货的实际，以“源头发力、数据共享、以批发户带零售户，一票多用”的食品安全监管新思想，推行监管“关口”前移，实现事后监管向事前监管的延伸，源头监控，有效预防不合格食品进入零售环节。
2、加强对零售户的监管
规范食品经营户建立进销货台帐、索证索票制度。将食品信息及时录入计算机，信息资源共享，减少进货单位的进货台帐登记和索证索票工作量，把经营户从繁琐的工作中解脱出来。
3、有效监督管理市场巡查工作，责任到人
通过系统市场巡查管理功能，加强对工商执法人员日常巡查工作的有效监督。根据工商部门食品市场监管人员少、工作量大的实际，网格化管理，切实做到责任到人；延伸了工商职能，扩大了维权网络，畅通了举报渠道，充分了工商部门的行政监管作用、经营者自律的调节作用、社会监督的补充作用，正确处理三者之间的关系，突出重点，统筹兼顾，创造性地开展工作。
4、建立完善食品安全快速追溯体系，提高执法效能。
经营者录入的信息，必须由工商人员审核通过后方可上架销售，这样一但发生食品安全问题，工商部门就能在第一时间知道所管辖的地区有多少经营户在经营该类问题商品，能做到有的放矢的出击，抓住问题商品的源头，从根本上杜绝问题商品的扩散，大大的提高了办案效率。
五、用户感言
市工商局信息中心主任杨振宁介绍，食品电子监管解决了广大农村市场食品监管难的问题，改变了工商部门耗费大量的人力、物力对食品进行监管的方法，同时，免除了经营户每次进货都需索要检验报告、填写进销货台账的麻烦，解决了商场超市的商品信息管理难题。
